中國(guó)想要的是什么?對(duì)于任何從事環(huán)境政策這一較不引人注目領(lǐng)域工作的人來(lái)說(shuō),關(guān)于中國(guó)生態(tài)目標(biāo)的爭(zhēng)議也同樣令人困惑。
短短幾年,中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的太陽(yáng)能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)進(jìn)行了一系列的污染控制,關(guān)停了一些污染嚴(yán)重的煤炭廠,宣布碳排放交易市場(chǎng)試點(diǎn)計(jì)劃,并提出在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建一種“生態(tài)文明”。
那么這是否是有意義的變化?還是說(shuō)本質(zhì)上中國(guó)依然是一個(gè)不顧一切代價(jià)保增長(zhǎng)的環(huán)境破壞者,放任水、食物和空氣被嚴(yán)重的工業(yè)污染毒化?
美國(guó)學(xué)者夏竹麗(Judith Shapiro)是1979年中美關(guān)系正;詠(lái)第一批在中國(guó)生活的美國(guó)人之一,在《中國(guó)的環(huán)境挑戰(zhàn)》(China’s Environmental Challenges)這本簡(jiǎn)明而富有啟發(fā)性的書(shū)中解釋了很多來(lái)龍去脈。
環(huán)境破壞讓首都北京的空氣質(zhì)量堪憂,中國(guó)政府也有一些官員迫切希望解決環(huán)境問(wèn)題。但也有一些反對(duì)者指出,中國(guó)沒(méi)有理由不走“先污染、后治理”這一工業(yè)化國(guó)家積累財(cái)富時(shí)采取的模式。
中國(guó)和世界都面臨著一個(gè)核心的難題:道德上來(lái)說(shuō),不能認(rèn)為中國(guó)人不應(yīng)享有發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期享受的經(jīng)濟(jì)繁榮的權(quán)利。然而,從環(huán)境的角度來(lái)看,卻不能說(shuō)他們應(yīng)該有這樣的權(quán)利,因?yàn)橹袊?guó)對(duì)生態(tài)的影響正極大地延伸到國(guó)境線以外。從氣候變化到加州空氣質(zhì)量,這個(gè)世界工廠的影響非常深遠(yuǎn)。
荷蘭上個(gè)月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研顯示,大約五年前,中國(guó)已經(jīng)在二氧化碳絕對(duì)排放量方面超過(guò)美國(guó),成為全球最大的排放國(guó),目前中國(guó)二氧化碳排放量已經(jīng)占到全球的29%,比美國(guó)和歐盟(EU)的總和還略微高一些。中國(guó)的人均排放量已經(jīng)與歐盟相當(dāng),并將在十年內(nèi)達(dá)到美國(guó)的人均水平。
因此,為了遏制全球氣溫升至比工業(yè)化之前高2攝氏度以上的水平,在任何努力中,中國(guó)都至關(guān)重要?茖W(xué)家認(rèn)為,比工業(yè)化之前高2攝氏度是一個(gè)臨界值,要想避免發(fā)生危險(xiǎn)性全球氣候變化,就不能超過(guò)這個(gè)臨界值。
中國(guó)不僅是碳排放影響了全世界?茖W(xué)家表示,在中國(guó)發(fā)生最強(qiáng)烈的沙塵暴時(shí),可以把污染物刮到遙遠(yuǎn)的加州和美國(guó)其他西部州。從魚(yú)翅到熱帶硬木和礦產(chǎn),中國(guó)“胃口大開(kāi)”,給魚(yú)群、森林、以及非洲農(nóng)場(chǎng)增加了壓力。中國(guó)對(duì)煤炭和其他化石能源的迫切需求刺激了全球范圍內(nèi)(從加拿大的含油砂地區(qū)到尼日利亞油田)對(duì)這些能源的探索,帶來(lái)了環(huán)境方面的爭(zhēng)議。不管怎么說(shuō),對(duì)于中國(guó)工業(yè)化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的嚴(yán)重影響,中國(guó)人自己的體會(huì)最深。因此,人們已形成一種常規(guī)認(rèn)識(shí):變革只能寄希望于不斷擴(kuò)大的中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)力量,他們受夠了既不能保障空氣質(zhì)量安全、又不能保證食品清潔的狀況。
最近發(fā)生的情況更證明了這點(diǎn)。上個(gè)月,在出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾抗議之后,中國(guó)當(dāng)局兩度取消爭(zhēng)議項(xiàng)目(什邡鉬銅礦廠、啟東工業(yè)廢棄物管道)。
夏竹麗教授的質(zhì)疑是合理的。上述觀點(diǎn)不但假設(shè)在中國(guó)這個(gè)實(shí)施環(huán)境法尚有困難的國(guó)家,政府能夠應(yīng)對(duì)這樣的壓力,還隱含一個(gè)條件:受到破壞的自然資源能夠得到恢復(fù)。
或許在第一次工業(yè)革命之后是這樣。但你必須非常樂(lè)觀,才會(huì)相信這樣的情況將再次出現(xiàn)。
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